摘要：

通過本文的相關分析，我們得出以下結(jié)論，第一，2024年中央一號文件將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)放在第一條，可見糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性及決定性意義凸顯。第二，若2024年度的糧食產(chǎn)量豐產(chǎn)預期較強，進口多元化供給充裕，且消費無較大亮點，則玉米、小麥、稻谷期貨遠月合約期價承壓偏弱。第三，鞏固大豆擴種成果，2024年中央一號文件主要是穩(wěn)大豆。國內(nèi)大豆單產(chǎn)與美國大豆單產(chǎn)有較明顯差距，國內(nèi)大豆的單產(chǎn)水平有較大的提升空間。持續(xù)關注國內(nèi)轉(zhuǎn)基因玉米和大豆種植試點或有推動，利空玉米、豆二期價。第四，如果大豆油料各項政策使用效果良好下將增加國內(nèi)大豆產(chǎn)量，利空豆一期價。第五，若2024年度的油料產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)預期較強，進口、替代品供給充裕，豆一、油菜籽期貨遠月合約期價承壓。第六，牛羊肉供應量、消費量變化及牛羊肉價格運行，或?qū)τ谪i肉價格預期有一定影響。若整體肉類供應充裕，價格平淡或施壓本就低位的中遠期生豬期價。第七，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系。第八，若農(nóng)業(yè)科技提高將提高相關品種的供給，若消費方面無較大變化提前下，對于相關品種中遠期價格產(chǎn)生偏空影響。

正文：

一 2024年中央一號文件發(fā)布

新春伊始，中共中央、國務院公開發(fā)布《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》。這是黨的二十大勝利召開后發(fā)布的第二個指導“三農(nóng)”工作的“一號文件”，也是新世紀以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第二十一個“一號文件”，對于推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設農(nóng)業(yè)強國，堅定不移朝著強國建設、民族復興的宏偉目標奮勇前進，具有重要意義。

今年中央一號文件的總體框架可以概括為“兩個確保、三個提升、兩個強化”。“兩個確?！保创_保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；“三個提升”，即提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平；“兩個強化”，即強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措。

二 2024年中央一號文件對農(nóng)產(chǎn)品期貨的影響

1、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機良法。

解讀：2024年中央一號文件將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)放在第一條，可見糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性及決定性意義凸顯。2022年全國糧食總產(chǎn)量13730.6億斤，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年站穩(wěn)1.3萬億斤，產(chǎn)量來之不易，新一年仍要繼續(xù)努力。2023年，全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國奠定了堅實基礎，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，也為穩(wěn)定全球糧食市場、維護世界糧食安全作出了積極貢獻。展望未來異常氣候擾動、重特大自然災害多發(fā)頻發(fā)、國際地緣政治復雜演變、金融市場劇烈波動多重影響下，新一年全國糧食產(chǎn)量持續(xù)1.3萬億斤以上挑戰(zhàn)大。糧食增產(chǎn)的重心是大面積提高單產(chǎn)，實施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機良法。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦糧油生產(chǎn)重點縣，整建制推進主導品種、主推技術、主力機型，全面提升單產(chǎn)水平。通過高標準農(nóng)田的建設、通過種業(yè)技術革命、通過農(nóng)業(yè)機械、通過社會化服務的方式、通過新型經(jīng)營主體帶動的方式，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

若2024年度糧食產(chǎn)量豐產(chǎn)預期較強，進口、替代品供給充裕，且消費無較大亮點，則玉米、小麥、稻谷期貨遠月合約期價承壓偏弱。

2、鞏固大豆擴種成果，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種。適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價。繼續(xù)實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策。

解讀：鞏固大豆擴種成果，2024年中央一號文件主要是穩(wěn)大豆。國產(chǎn)大豆主要應用于食品領域，近兩年供應充足。國產(chǎn)大豆出油率較進口大豆低2%左右，國產(chǎn)大豆一直未在壓榨領域取得優(yōu)勢，因此發(fā)展高油大豆十分具有必要性。

2024年中央一號文件提到，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，實施糧食單產(chǎn)提升工程。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年國內(nèi)大豆單產(chǎn)132.7公斤/畝。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2024年2月供需報告顯示，美國2022/2023年度大豆單產(chǎn)預期49.6蒲式耳/英畝（即222.20公斤/畝）。國內(nèi)大豆單產(chǎn)與美國大豆單產(chǎn)有較明顯差距，國內(nèi)大豆的單產(chǎn)水平有較大的提升空間。

轉(zhuǎn)基因品種。轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應用試點任務順利完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國家生物育種產(chǎn)業(yè)化工作部署及有關法規(guī)標準規(guī)定，審定通過了部分轉(zhuǎn)基因玉米大豆品種，并向26家企業(yè)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因玉米大豆種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但同時明確，這些品種實際種植區(qū)域還要符合國家生物育種產(chǎn)業(yè)化有關安排。（資料來源:國新辦2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況發(fā)布會）

2021年國家啟動轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化試點工作，在科研試驗田開展。2022年擴展到內(nèi)蒙古、云南的農(nóng)戶大田。2023年試點范圍擴展到河北、內(nèi)蒙古、吉林、四川、云南5個省區(qū)20個縣并在甘肅安排制種。從試點看，轉(zhuǎn)基因玉米大豆抗蟲耐除草劑性狀表現(xiàn)突出，對草地貪夜蛾等鱗翅目害蟲的防治效果在90%以上，除草效果在95%以上；轉(zhuǎn)基因玉米大豆可增產(chǎn)5.6%至11.6%。

在推動試點的同時，相關部門根據(jù)《種子法》《食品安全法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)嚴格監(jiān)管，依法打擊制種、售種、種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)非法行為，落實產(chǎn)品標識管理制度，確保產(chǎn)業(yè)化應用規(guī)范有序。（資料來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心、全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心負責人就推進生物育種產(chǎn)業(yè)化試點答記者問，農(nóng)民日報2023-08-24）

持續(xù)關注國內(nèi)轉(zhuǎn)基因玉米和大豆種植試點或有推動，利空玉米、豆二期價。

3、完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制，鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法。

解讀：2024年2月5日，《國家發(fā)展改革委關于做好2024年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價工作的通知（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2024〕177號）》指出，化肥是糧食的“糧食”，春耕等重點時段化肥供應充足、價格基本穩(wěn)定是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要保障。

做好以下七方面工作，一、穩(wěn)定化肥生產(chǎn)，二、加強原料保障，三、促進化肥流通，四、優(yōu)化化肥儲備監(jiān)督管理，五、加強化肥進出口服務管理，六、維護化肥市場秩序，七、持續(xù)推進科學施肥增效。其中，六、維護化肥市場秩序指出，有關化肥行業(yè)商協(xié)會要加強國內(nèi)外化肥價格監(jiān)測，定期發(fā)布真實客觀的化肥市場情況和價格信息，及時澄清虛假信息。

鄭州商品交易所要加強尿素期貨穿透式監(jiān)管力度，嚴厲打擊違規(guī)炒作尿素期貨行為；及時完善尿素期貨交割制度，優(yōu)化交割倉庫布局，更好服務化肥行業(yè)發(fā)展。

各省級發(fā)展改革委牽頭本地區(qū)化肥保供穩(wěn)價工作，13個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）發(fā)展改革委要牽頭成立春耕化肥保供穩(wěn)價工作專班，各有關企業(yè)、相關商協(xié)會有相關工作。各地方和有關單位要定期向國家發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)司）報送相關工作、落實情況。

4、擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面。鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險制度。加大產(chǎn)糧大縣支持力度。探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件

⑴明確三大主糧完全成本保險和種植收入保險政策地區(qū)覆蓋。2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件增加完全成本保險和種植收入保險政策大豆有序擴面。糧食農(nóng)業(yè)保險核心是保障農(nóng)民種糧收益，增加糧食產(chǎn)量。如果再出現(xiàn)極端惡劣天氣侵擾，農(nóng)業(yè)保險將賠付全部生產(chǎn)成本。如果售糧收入達不到預期，農(nóng)業(yè)保險彌補農(nóng)戶的收入損失。政策面支持、穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。

⑵新增“鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險制度?！睂Ψ€(wěn)定特色農(nóng)產(chǎn)品供給、維護種植戶、養(yǎng)殖戶生產(chǎn)效益給出明確的金融服務產(chǎn)品?？梢酝ㄟ^金融及衍生品市場進行實現(xiàn)落地。農(nóng)業(yè)保險賠付有效性、巨災保險落地實施，關系種植戶、養(yǎng)殖戶成產(chǎn)效益，有助于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給。特色農(nóng)產(chǎn)品可以關注大商所、鄭商所預期新上市農(nóng)產(chǎn)品品種。

5、擴大油菜面積，支持發(fā)展油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和機收補貼力度。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件只提到擴大菜籽種植面積，支持特色油料。若2024年度的油料產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)預期較強，進口、替代品供給充裕，豆一、油菜籽期貨遠月合約期價承壓。

6、加強“菜籃子”產(chǎn)品應急保供基地建設，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，穩(wěn)定牛羊肉基礎生產(chǎn)能力。完善液態(tài)奶標準，規(guī)范復原乳標識，促進鮮奶消費。支持深遠海養(yǎng)殖，開發(fā)森林食品。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件，明顯對生豬關注度下降，增加牛羊肉生產(chǎn)的關注。目前能繁母豬保有量4100萬頭，豬肉供給增加，多元化肉類消費，豬肉消費量有所減少。牛羊肉供應量、消費量變化及牛羊肉價格運行，或?qū)τ谪i肉價格預期有一定影響。若整體肉類供應充裕，價格平淡或施壓本就低位的中遠期生豬期價。

7、樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件指出，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所副所長王濟民，在接受新京報記者采訪時表示，建設大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系是踐行大食物觀的必然要求，也是一項重要而又緊迫的基礎工作、系統(tǒng)工程。這個監(jiān)測統(tǒng)計體系既要把森林、草原、湖泊、海洋等蘊含的食物資源數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)狀況、資源承載力做出統(tǒng)計，摸清資源家底，還要對各類資源的食物生產(chǎn)、加工情況進行監(jiān)測，把握食物生產(chǎn)狀況，還要對各類食物消費情況及營養(yǎng)貢獻進行統(tǒng)計核算，總結(jié)營養(yǎng)健康績效?？傮w要求是，大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系必須能準確、實時地反映出從資源到生產(chǎn)、加工、消費，最后到營養(yǎng)的真實情況，還應該面向社會公布，以供政府、企業(yè)、種養(yǎng)主體等決策參考。（資料來源: 一號文件解讀丨首提“大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系”，具體監(jiān)測統(tǒng)計什么？，新京報2024-02-04）

8、強化農(nóng)業(yè)科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持重大創(chuàng)新平臺建設。加快推進種業(yè)振興行動，完善聯(lián)合研發(fā)和應用協(xié)作機制，加大種源關鍵核心技術攻關，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。開展重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點。推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件農(nóng)業(yè)科技精細化，實操落地，體現(xiàn)為“加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。開展重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點。推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速?！?/span>

涉及相關品種包括：大豆、玉米、稻谷、小麥，部分內(nèi)容也可以同本章節(jié)第1點相互呼應。糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，實施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機良法。種豬、種禽等則是對于未來種源進口依賴度、進口數(shù)量、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)率方面等有所涵蓋。若農(nóng)業(yè)科技提高將提高相關品種的供給，若消費方面無較大變化提前下，對于相關品種中遠期價格產(chǎn)生偏空影響。

9、增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警機制，強化多品種聯(lián)動調(diào)控、儲備調(diào)節(jié)和應急保障。優(yōu)化糧食倉儲設施布局，提升儲備安全水平。深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。加大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度。加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費監(jiān)測分析。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件，

⑴用“增強”兩個字凸顯，重要性。從“農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警、多品種聯(lián)動調(diào)控、儲備調(diào)節(jié)和應急保障?！倍嘟嵌?、多場景豐富調(diào)控能力的內(nèi)涵。

⑵新增“糧食倉儲設施”相關內(nèi)容，糧食放的好，也是保障糧食安全的重要環(huán)節(jié)，更加凸顯全產(chǎn)業(yè)管理。

⑶新增“加大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度。”2023年全國海關緝私部門共立案偵辦涉稅農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪案件866起，涉案金額110.2億元。涉及相關品種涵蓋，凍品、煙草、水果、食糖、糧食等農(nóng)產(chǎn)品。打擊農(nóng)產(chǎn)品走私，確保國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，保障國家經(jīng)濟和財稅安全，保障生態(tài)環(huán)境安全。

⑷新增“加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費監(jiān)測分析?！薄Ｓ兄趪壹跋嚓P部門制定政策、調(diào)控、預期管理。

10、持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。弘揚節(jié)約光榮風尚，推進全鏈條節(jié)糧減損，健全常態(tài)化、長效化工作機制。挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。完善糧食適度加工標準。大力提倡健康飲食，健全部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，堅決制止餐飲浪費行為。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件

⑴新增“挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具?！?，農(nóng)業(yè)科技應用提升糧食預期收獲量。

⑵新增“完善糧食適度加工標準?！苯陙?，國家糧食和物資儲備局發(fā)布《小麥粉》、《菜籽油》、《小麥麩》、《發(fā)芽糙米》等一批節(jié)糧減損相關國家標準和行業(yè)標準。加強標準制修訂計劃立項工作，推進《高標準糧倉建設標準》、《大米適度加工技術規(guī)范》等36項節(jié)糧減損、適度加工標準制修訂，不斷推動構(gòu)建完善的節(jié)糧減損標準體系。系列標準的發(fā)布，在引導糧食適度加工、促進糧食資源綜合利用等方面發(fā)揮了重要作用，引領糧油加工企業(yè)提供更多綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，更好滿足人民對美好生活的需要。（資料來源: 耕好“無形良田” 端穩(wěn)“中國飯碗”——多措并舉推進我國糧食產(chǎn)后節(jié)約減損工作，國家糧食和物資儲備局，2023年12月26日）

相關案例，在位于山東省濱州市的中裕食品有限公司，小麥能夠加工成600多種產(chǎn)品，實現(xiàn)全價值利用，一噸小麥的產(chǎn)值能夠達到9140元，是傳統(tǒng)加工業(yè)的2.5倍?！拔覀儾粩嘌由煨←溕罴庸ぃ诿娣?、掛面基礎上，實現(xiàn)了用小麥加工副產(chǎn)物生產(chǎn)膳食纖維、赤蘚糖醇、蛋白肽，小麥利用率做到了100%，一年可節(jié)約糧食50萬噸?！敝性Ｊ称废嚓P負責人說。（資料來源: 讓每一粒糧食“物盡其用”——記者實探精深加工助力節(jié)糧減損，經(jīng)濟參考報，2023年11月30日）

三 觀點總結(jié)

通過本文的相關分析，我們得出以下結(jié)論：

第一，2024年中央一號文件將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)放在第一條，可見糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性及決定性意義凸顯。

第二，若2024年度的糧食產(chǎn)量豐產(chǎn)預期較強，進口多元化供給充裕，且消費無較大亮點，則玉米、小麥、稻谷期貨遠月合約期價承壓偏弱。

第三，鞏固大豆擴種成果，2024年中央一號文件主要是穩(wěn)大豆。國內(nèi)大豆單產(chǎn)與美國大豆單產(chǎn)有較明顯差距，國內(nèi)大豆的單產(chǎn)水平有較大的提升空間。持續(xù)關注國內(nèi)轉(zhuǎn)基因玉米和大豆種植試點或有推動，利空玉米、豆二期價。

第四，如果大豆油料各項政策使用效果良好下將增加國內(nèi)大豆產(chǎn)量，利空豆一期價。

第五，若2024年度的油料產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)預期較強，進口、替代品供給充裕，豆一、油菜籽期貨遠月合約期價承壓。

第六，牛羊肉供應量、消費量變化及牛羊肉價格運行，或?qū)τ谪i肉價格預期有一定影響。若整體肉類供應充裕，價格平淡或施壓本就低位的中遠期生豬期價。

第七，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系。

第八，若農(nóng)業(yè)科技提高將提高相關品種的供給，若消費方面無較大變化提前下，對于相關品種中遠期價格產(chǎn)生偏空影響。

吳媛瑾 投資咨詢號 Z0010184

2024年2月19日